Обзор состояния экономики Японии

К настоящему времени в Японии сложилась в целом устойчивая политическая система с развитыми демократическими институтами. Одной из её характерных особенностей в послевоенный период стало доминирование Либерально-демократической партии (ЛДП), которая находилась у власти самостоятельно или в коалиции с другими партиями с 1955 по 2009 г. (с перерывом в 11 месяцев в 1993-1994 г.г.). Политическая стабильность обеспечивала поступательное развитие страны и решение текущих политических и социально-экономических проблем, а также последовательный внешнеполитический курс.

Вместе с тем, начиная с 1990-х гг., господство ЛДП было серьезно ослаблено под влиянием как внутренних, так и внешних факторов. В августе 2009 г. либерал-демократы потерпели сокрушительное поражение на выборах в ключевую нижнюю палату Парламента Японии. К власти пришла Демократическая партия Японии (ДПЯ), сформировавшая кабинет министров. Несмотря на большие ожидания перемен, связанные с приходом ДПЯ к власти, партия оказалась неспособной выполнить свои основные предвыборные обещания. Серьезный удар по популярности демократов нанесла природно-техногенная катастрофа марта 2011 г.: японское общество негативно оценило меры властей по ликвидации последствий этого бедствия.

2012 г. прошел под знаком борьбы правительства демократов за повышение потребительского налога. Премьер-министр Ё.Нода полагал, что этот шаг поможет привлечь средства, необходимые для вывода японской экономики из состояния кризиса. Однако эти планы входили в прямое противоречие с предвыборными обещаниями демократов, что привело к внутрипартийному конфликту. Встретив сопротивление своим планам внутри собственной партии, глава ДПЯ обратился за поддержкой  к оппозиционным партиям: ЛДП и Комэйто (Партия чистой политики, союзник ЛДП).

В результате в августе 2012 г. парламентом Японии  был принят закон «О реформе налоговой системы и системы социального обеспечения». Этот закон предусматривает, в частности, поэтапное повышение потребительского налога с ныне действующих 5% до 8% в апреле 2014 г. и до 10% в октябре 2015 года. После одобрения данного законопроекта нижней палатой парламента (26.06. 2012 г.) произошел раскол в правящей Демократической партии Японии. 2 июля в знак протеста против этого закона о своём выходе из ДПЯ заявил один из лидеров партии Итиро Одзава, за которым последовали почти 50 депутатов обеих палат парламента.

08.08.2012 г. на встрече с представителями лидеров ЛДП и Комэйто Нода пообещал, что скоро распустит нижнюю палату парламента и назначит новые выборы. Устав ждать исполнения обещания, оппозиционные партии 29.08.2012 г. на голосовании в контролируемой ими верхней палате Японии приняли резолюцию о недоверии премьер-министру. Несмотря на то, что это решение формально не несло за собой правовых последствий, оно явилось свидетельством  прекращения парламентского сотрудничества правящей ДПЯ и оппозиционных ЛДП и Комэйто.

Наряду с внутриполитическими проблемами Демократическая партия в 2012 г. столкнулась с рядом внешнеполитических вызовов, самым серьезным из которых стало ухудшение политико-экономических отношений с Китаем. Нынешняя стадия конфликта началась в апреле 2012 г., когда губернатор Токио Исихара Синтаро заявил о намерении купить (с привлечением муниципальных средств) у частного владельца острова Сэнкаку, которые являются предметом территориального спора между Японией и Китаем. В сентябре 2012 г. правительство Японии приняло решение опередить губернатора С.Исихара и самостоятельно выкупить и национализировать три спорных острова, что привело к новому витку напряженности в отношениях между странами. В Китае начались антияпонские выступления, повлекшие гигантские прямые и косвенные (в виде падения престижности японских товаров) потери японских компаний: по разным оценкам убытки составили от 3 до 10 млрд. долл. США.

К концу 2012 г. премьер-министр Ё. Нода и возглавляемая им Демократическая партия окончательно потеряли доверие японских избирателей. Согласно исследованию общественного мнения, проведенному агентством Кёдо Цусин, в ноябре рейтинг поддержки кабинета Нода упал с 29.2% до рекордно низких 17.7%, впервые опустившись ниже отметки в 20%. При этом уровень недовольных кабинетом вырос с 55.3% до 66.1%.

16 ноября 2012 г. под давлением оппозиции Ё. Нода был вынужден объявить о роспуске нижней палаты и проведении выборов. В результате парламентских выборов 16 декабря 2012 г. демократы потерпели поражение, и к власти вернулась Либерально-демократическая партия. ЛДП завоевала 294 (из 480) мест и вместе со своим партнером партией Комэйто (31 место) обеспечила стабильное большинство в палате представителей. Второй партией по числу полученных мест в парламенте оказалась Демократическая партия (57), третьей – созданное в 2012 г. Общество возрождения Японии (54 места).

26 декабря 2012 г. на 182-й внеочередной сессии парламента Синдзо Абэ был официально назначен на пост премьер-министра Японии с одобрения обеих палат парламента. В этот же день был объявлен новый состав правительства. Ключевые должности в кабинете С.Абэ заняли представители Либерально-демократической партии. На пост вице-премьера был назначен Таро Асо, который уже был премьер-министром в 2008-2009 г.г. (именно при нём ЛДП потерпела крупнейшее за всю свою историю поражение). Т. Асо также занял посты министра финансов и министра по финансовым службам. Генеральным секретарём кабинета министров назначен Ёсихидэ Суга, министром иностранных дел – Фумио Кисида, министром юстиции – предыдущий глава ЛДП Садакадзу Танигаки, министром экономики, внешней торговли и промышленности -  Тосимицу Мотэги

Согласно исследованию общественного мнения, проведенному газетой Ёмиури в декабре 2012 г., 65% опрошенных выразили поддержку новому кабинету Абэ. Что касается состава кабинета, то наибольшее одобрение вызвало назначение Садакадзу Танигаки на пост министра юстиции, в то время как лидером по наибольшему количеству отрицательных отзывов (45%) стал Таро Асо.

Помимо вышеперечисленных, можно выделить следующие важные события 2012 года в японской политике:

·     13 января премьер-министр Ёсихико Нода объявил о перестановках в кабинете министров. Всего Нода заменил пятерых министров, в том числе министра по делам потребителей Кэндзи Ямаока и министра обороны Ясуо Итикава, в отношении которых верхняя палата парламента вынесла порицание за неосторожные публичные высказывания.

·    10 февраля объявлено о создании Фуккотё – Управления по восстановлению [экономики Японии после природно-техногенной катастрофы марта 2011 г.]. Английское название – Reconstruction Agency. На должность первого главы ведомства был назначен Тацуо Хирано. В качестве основной миссии ведомства была провозглашена задача координации восстановления хозяйства после бедствий марта 2011 г., в первую очередь, наиболее пострадавшем регионе Тохоку. Деятельность нового ведомства по плану будет продолжаться 10 лет со дня событий 2011 г. – до марта 2021 г.

·     4 июня премьер-министр Ё.Нода вновь провёл перестановки в правительстве. Всего поменялось 5 министров, остальные 13 членов кабинета остались на своих местах. Замене, в том числе, подверглись министр обороны Наоки Танака и министр государственных земель и транспорта Такэси Маэда. На смену Н.Танака пришёл профессор университета Такусёку Сатоси Моримото, на должность министра государственных земель и транспорта – Юитиро Хата (сын Цутому Хата, который был премьер-министром в 1994 г.).

·  14 сентября 2012 г. японское правительство одобрило новую «Стратегию по инновационной энергетике и экологии», которая провозгласила курс на полный отказ от атомной энергетики к 2030 г.

·    21 сентября 2012 г. ДПЯ провела  очередные выборы своего главы. Победу одержал Ё. Нода. Вместе с ним в выборах приняли участие два бывших министра сельского хозяйства Хиротака Акамацу и Митихико Кано, а также бывший министр общих дел Кадзухиро Харагути.

·     26 сентября прошли выборы главы ЛДП. Садакадзу Танигаки, который возглавлял либерал-демократов с момента их перехода в оппозицию после поражения на выборах в 2009 г., решил не выставлять свою кандидатуру. На выборах победил Синдзо Абэ, который уже был председателем партии и занимал пост премьер-министра в 2006-2007 гг.

·  1 октября Ё.Нода объявил новый состав своего кабинета министров, сменив 10 из 18 его членов. При этом ключевые министры, в том числе министр экономики и промышленности Юкио Эдано и министр иностранных дел Коитиро Гэмба, остались на своих местах. Из «новичков» следует отметить прежде всего Сэйдзи Маэхара и Макико Танака – двух популярных в Японии политиков, которые заняли посты министра государственной стратегии и министра просвещения и науки соответственно. 

   Общая характеристика экономики

   Согласно статистике Канцелярии кабинета министров, в 2012 г. ВВП Японии в номинальном выражении вырос до 475,9 трлн. иен (5,963 трлн. долл. США), составив 101,1% к  уровню 2011 г. (470,62 трлн. иен). По этому показателю Япония уже третий год занимает третье место в мире после США (с ВВП 15,7 трлн. долл. США) и КНР (8,28 трлн. долл. США).

В реальном выражении ВВП Японии в 2012 г. оценивается в 519,6 трлн. иен, что составляет 102,0% к уровню 2011 г. (509,45 трлн. иен).  

Возвращение экономики в плюсовую зону произошло, однако показатели роста ВВП оказались меньше прогнозировавшихся ранее.

Япония является крупнейшим в мире импортером нефти, СПГ, текстильных изделий, полупроводников, угля, аудио и видео аппаратуры. Основными странами – экспортерами товаров в Японию являются КНР, США, Австралия, Саудовская Аравия, ОАЭ и Республика Корея.

Япония – крупнейший экспортер транспортных средств, полупроводников, металлоизделий, автозапчастей, а также продукции энергетического машиностроения. Основными экспортными рынками для Японии являются КНР, США, Республика Корея, Гонконг и Таиланд.

Роль и место экономики Японии в системе международных экономических отношений.

Япония в значительной степени интегрирована в мировую экономику. В этой связи в 2012 г. сдерживающее влияние на экономическую ситуацию в стране оказали не только нестабильность на мировых финансовых и валютных рынках, а также кризис суверенных долгов в Европе, но и японо-китайский конфликт вокруг островов Сэнкаку.

Одновременно позитивное влияние на японский экспорт в первой половине 2012 года оказывал экономический рост в ряде  стран (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Израиль, Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур).  

В 2012 г. сохранялась наметившаяся ранее тенденция снижения доли Японии в мировой торговле товарами.

За последние двадцать лет доля Японии в мировом экспорте товаров сократилась более чем в 2 раза (с 9,9% в 1993 году до 4,5% в 2012 г.). По данному показателю в отчетном году Япония заняла четвертое место в мире после КНР (10,4%), США (8,1%) и Германии (8,1%).

Доля Японии в мировом товарном импорте также снижается: в 1983 г. она составляла  6,7%, в 1993 г. – 6,4%, в 2003 г. – 5,0%,  в 2010 г. – 4,5 %. В 2012 г. по данному показателю Япония занимала четвертое место в мире (4,6%), следуя после США (12,3%), КНР (9,5%) и Германии (6,8%).

В мировой торговле услугами в 2012 г. доля японского экспорта составила 3,4%. Япония занимает шестое место в мире по этому показателю после США (13,9%), Великобритании (6,6%), Германии (6,1%),  КНР (4,4%), Франции (4,0%). Доля Японии в импорте услуг составила 4,2%. В международных сопоставлениях по данному показателю Япония заняла пятое место после  США (10,0%), Германии (7,3%), КНР (6,0%), Великобритании (4,3%).

По данным Японской организации содействия внешней торговле (ДЖЕТРО), основными странами-инвесторами в экономику Японии в 2012 году были: Швейцария (5 млрд. долл. США), Великобритания (1,2 млрд. долл. США), Сингапур (975 млн. долл. США) и Гонконг (873 млн. долл. США). Одновременно ряд стран-инвесторов (Люксембург, Каймановы острова, Франция, Голландия) выводили свои активы из Японии. Тем не менее, приток прямых иностранных инвестиций в 2012 г. оказался положительным и составил 2,1 млрд. долл. США.

Экспорт прямых японских инвестиций, значительная часть которых использовалась в сделках на рынке «слияний и поглощений» («M&A»), вырос по сравнению с 2011 г. на 12,4%, достигнув 122 млрд. долл. США. Пятерку основных стран-реципиентов японских зарубежных инвестиций сформировали: США (31,9 млрд. долл. США или 26,1 % от общей суммы японских инвестиций за рубежом), Китай (13,5 млрд. долл. США – 11,0 %), Великобритания (11,9 млрд. долл. США – 9,7 %) и Австралия (10,9 млрд. долл. США - 8,9%).

Факторы, повлиявшие на развитие экономической ситуации в Японии в отчетном году

Последствия природно-техногенной катастрофы, произошедшей в марте 2011 года, продолжили оказывать негативное влияние на экономическую ситуацию в Японии в 2012 году. Большинство из существующих атомных энергоблоков, обеспечивавших 30% выработки электроэнергии, были остановлены. Дефицит электроэнергии способствовал дальнейшему росту потребностей Японии в СПГ. Правительство продолжило проводить масштабные кампанию по экономии электроэнергии, что также негативно повлияло на экономическую активность компаний.

Летом 2012 г. Министерство экономики, торговли и промышленности Японии подготовило новую энергетическую стратегию и провело ее через парламент. Стратегия исходит из того, что в Японии невозможен полный отказ от использования ядерной энергии. Принят предельный срок работы реакторов в 40 лет, после чего они будут демонтироваться, а новые реакторы строиться не будут. Для 2030 года установлена контрольная цифра экономии электроэнергии в 10% от уровня 2010 года. Также планируется, что все осветительные приборы в стране будут заменены на светодиодные лампы.

Ядерная энергетика становилась «горячей темой» перед досрочными парламентскими выборами 16 декабря 2012 года. Совет по энергетике и экологии при правительстве Демократической партии (ДПЯ) предлагал довести экономию электроэнергии до 20%, но сохранить некоторые ядерные реакторы вплоть до 2050 года для того, чтобы обойтись без повышения тарифов для потребителей.

Кризис суверенных долгов в Европе, а также нестабильность на мировых финансовых и валютных рынках в 2012 году способствовали притоку в Японию спекулятивного капитала. Вырос спрос на национальную валюту, и в этой связи курс японской иены повысился до рекордных значений в 76-78 иен за доллар (3.02.2012 г. был зарегистрирован его максимальный уровень, составивший 76,1 иен за 1 долл. США). Это привело к еще большему удорожанию экспорта и выводу производственных мощностей за рубеж. В то же время, вследствие японо-китайского конфликта вокруг островов Сенкаку и антияпонских демонстраций в КНР был нанесен значительный ущерб функционирующим там японским предприятиям. Игнорирование китайскими потребителями товаров японского производства привело к существенному падению продаж, и в целом к уменьшению объемов двусторонней торговли.

Во второй половине 2012 г. затормозился начинавшийся в Японии довольно скромный экономический подъём. Не в полной мере оправдались надежды на то, что восстановительные работы на северо-востоке страны дадут толчок для роста капиталовложений внутри страны. Наращивание госрасходов на цели ликвидации последствий разрушений от цунами также привело к заметному увеличению государственного долга.

Начиная с 2006 г. по 2012 г. Япония продолжала оставаться в полосе политической и экономической «турбулентности»: сменились шесть премьер-министров, а приход к власти в 2009 г. ДПЯ вместо ЛДП не принёс стране ожидаемой стабильности. 

Новое правительство С. Абэ приступило к изменениям во многих сферах экономики, в том числе в области малого и среднего бизнеса. С декабря 2012 г. наблюдается заметное снижение обменного курса иены в отношении к доллару.

Внутренних предпосылок для спада в экономике в настоящее время нет.

Состояние и перспективы развития экономики Японии в 2012 году

Позитивные ожидания повышения темпов экономического роста в первой половине отчетного года были связаны с крупномасштабными государственными вливаниями в восстановительные работы. Однако, такие негативные факторы как завышенный обменный курс иены, замедление темпов экономического роста в странах – торговых партнерах Японии и ухудшение отношений с главным торговым партнером – КНР не позволили этим ожиданиям оправдаться.  Кроме того, в отчетный период сохранялось действие таких традиционных для Японии негативных факторов, как дефляция, вялость внутреннего потребительского спроса, высокий уровень бюджетного дефицита и наращивание государственного долга.

Сочетание указанных факторов привели к консервации вялости экономической конъюнктуры в стране.

Анализ статистики платежного баланса Японии  свидетельствует о том, что в 2012 г. положительное сальдо платежного баланса сократилось на 42% и достигло 4,4 трлн. иен – это наихудший показатель с 1985 г. Сокращение положительного сальдо платежного баланса началось в 2011 г. под воздействием значительного пассивного баланса внешней торговли. По данным Минфина Японии, в 2012 г. объем внешней торговли страны увеличился на 0,6% по сравнению с 2011 г.  и составил 134,4 трлн. иен  (1,7 трлн. долл. США). Импорт в иеновом исчислении увеличился на 3,8%  (до 70,7 трлн. иен или 888,7 млрд. долл. США), а экспорт сократился на 2,8% (до 65,5 трлн. иен или 818,8 млрд. долл. США). В результате в отчетном году у Японии сформировалось рекордное по объему пассивное сальдо внешнеторгового баланса, которое составило 5,2 трлн. иен (69,9 млрд. долл. США).

По прогнозам Центра экономических исследований Японии (Japan Center for Economic Research) в 2013 году дефицит счета текущих операций в Японии достигнет 16,7 трлн. иен. В случае перехода к отрицательному сальдо платежного баланса Япония может оказаться в состоянии «двойного дефицита» (дефицита государственного бюджета и дефицита платежного баланса).

 

Далее


Общая политико-экономическая ситуация в Японии

Промышленность, инфраструктура, сельское хозяйство Японии

Основные направления налогово-бюджетной и денежно-кредитной политики Японии

Аналитический обзор внешней торговли Японии